——2024年11月16日在山西省旅游协会
各位常务理事：
现在，我代表山西省旅游协会作工作报告，请予审议。
过去一年的主要工作
2024年是实施“十四五”国民经济和社会发展规划目标任务的关键年，更是贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和对山西工作的重要讲话指示精神，落实省委省政府高质量转型发展决策部署的推进年。在省文旅厅、省民政厅等政府主管部门的重视支持下，省旅游协会坚持正确的政治方向，秉持高度的使命感和责任感，坚守服务初心，铭记行业使命，创新服务方式，主动担当作为，在队伍建设、行风优化、要素融合、市场拓展、区域开发、企业帮扶等方面都取得了明显成效，大大增强了协会的向心力、凝聚力，有效提升了协会的社会形象与影响力，为促进全省文旅产业发展作出了应有贡献，受到了政府部门肯定、会员认可和社会各界的一致赞扬。一、全力动员纾困，暖心提气聚力，努力开创行业振兴发展新局面疫情三年，行业停摆元气大伤，加上复苏期经济下行影响，文旅行业企业队伍重建、业务恢复、市场拓展等困难问题交织，可谓举步维艰。面对此情此景，协会审视度势，三方入手，重振信心与旗鼓。一是深入动员。先后多次召开会长专题会、分支机构负责人与秘书长联席会、培训会，深入学习习近平总书记关于文旅工作重要论述，贯彻省委省政府关于建设文旅经济强省的战略部署，认清协会组织与行业企业肩负的振兴文旅产业的重任，坚定战胜困难振兴发展的信心与自觉性。二是构建机制。为使协会与分支机构和会员企业上下及相互之间信息畅通，及时反映和解决复苏发展中出现的矛盾问题，我们特殊构建起了分支机构秘书长（主任）上挂协会总会副秘书长的工作机制，同时建立了联席会、例会、业务培训等配套制度。通过总会秘书处的协同工作，使总会工作部署可以及时下达，分支机构及会员单位情况可随时上传，确保中心与重点工作均可一步到位，高质量运转，有效提升了工作效率与效果。三是纾困解难。在抓学习动员、工作提效的同时，我们更注意把工作重心放在帮助会员企业解困纾难上。一年间，集中力量协同省文旅厅，解决有关市县政府部门拖欠旅行社等会员企业的奖励金、工程款等问题，收到一定成效。收集整理会员企业经营发展中的困难问题及诉求近30项，形成意见建议，及时向政府和相关部门反映，多数被吸收采纳。如疫情后旅行社及导游赴景点踩线考察难的问题，节假日旅游旺季景区预约制度与旅游团队行程保障问题，文旅行业涉及的行政调解工作问题等，经过反馈协调，均得到了有效解决，提振了大家的发展信心，促进了全行业振兴发展局面的快速形成。二、紧扣发展节奏，加强行业自律，营造文旅市场环境新气象2023年山西省第九次旅游发展大会后，全省文旅行业掀起加快复苏、大干快上的热烈氛围，但也出现了一些急于求成、歪风邪气死灰复燃的现象。对此，协会紧步省文旅厅中心工作部署，在发展和工作的关键节点与关键时刻，主动发挥行业组织的引领促进作用，分别在文旅产业发展大会期间，节假日及旅游旺季，发布各类动员令、倡议书，号召会员单位遵法守规，争创文明先进，为全行业树立标杆。同时发动分支机构建立健全制度规范，坚决抵制各类损害营商环境的不良行为；鼓励各要素分会积极开展维护行风的评优评先活动。其中旅游饭店分会、旅游文化餐饮分会、旅行社分会、景区分会、美丽乡村（民宿）分会、导游分会、旅游工艺品分会、长城文化旅游分会等都在各自的行业领域开展发倡议书、承诺书，举办主题日活动，开展守法经营竞赛，参加国家级各类作风业务评优竞赛等，形成既讲复苏搞活，更讲高质量发展的良好氛围。特别是《黑神话·悟空》的成功营销带来山西文旅市场火爆的新情景下，协会在因势利导促进市场发展的同时，保持清醒头脑，组织协会及相关分会及时发声，以倡议、承诺等形式号召并引导文旅行业守规范、讲诚信、优环境，为全省文旅优良市场环境创建作出了有益贡献。三、深入基层，应需帮扶，开辟会员企业高质量发展新途径协会保持发扬深入基层调查研究，帮助会员单位纾困解难的优良作风。今年在深入研究产业与企业发展需求的基础上，确立了兼顾要素、突出重点、集中帮扶、以点带面的工作思路。一年来，协会共组织区域调研、专题调研、分支机构调研、企业调研等20多批次。在分支机构组织调研中，抓住旅行社分会、景区分会、万里茶路茶文化分会、金融专委会、研学实践教育分会等几个重点，分别调研解决作风引领与新业务重建问题。区域发展调研中，我们组织专家团队，分别对寿阳、沁水、沁源三个县区进行了考察调研，重点解决协会等行业组织如何整合资源为区域发展赋智赋能，促进区域科学开发资源，构建发展机制，通过文旅产业的综合带动与经济社会发展和谐共进的问题。企业发展与重点项目调研中，根据需求先后对东辉集团所属五台山梵境里、太谷象峪谷神农世界，黄崖洞景区，沁水胡家掌十六院民俗村，汾阳酒厂，省文旅集团云游旅行集团、晋游旅行公司及数字体验馆等进行了专题性、多批次深入调研。聘请相关专家团队对区域、企业和项目深刻剖析，提出开发发展的意见建议。对重点开发建设项目，坚持对症施策，细致研判，提供产品研发、风险防范、精品建设的解决方案。在服务会员工作中，我们还充分发挥协会行业齐全、资源丰厚的特点与优势，针对性地推进协会资源与需帮扶区域、企业和项目的对接融合，既适应了发展需求，促进了企业成长，又强化了行业融合，提升了发展质量。协会工作本身也经受了锻炼，有效提升了公信力与影响力。四、充分发挥分支机构的积极性与创造性，创建协会工作功效提升新模式随着文旅产业新领域、新业态的不断拓展，协会分支机构也在不断增加，业务量日趋繁重。如何使协会工作繁而有序，健康运行？经几年学习实践，我们逐步总结并形成了总会抓规范、抓统领，分会及专委会抓实操、抓创新的工作模式，经反复实践磨合，已形成协会上下约定俗成的工作方式。一年来，各分会、专委会依照协会总体工作部署，紧紧围绕各自行业领域与重点业务，以高昂的工作热情，严谨勤奋的工作姿态，积极进取，大胆开拓，取得了良好业绩。旅游演艺分会充分发挥资源优势和省内演艺行业“排头兵”的作用，深入调研开辟文旅演艺开发发展的新途径，在演艺与景区、与区域融合发展方面大胆实践，积极创新，取得可喜成效。同时，积极配合总会开展的各类大型活动，为提升协会形象和工作质量作出了突出贡献。景区分会努力探索高质量发展新路子，多次组织景区专题调研，赴先进省区学习交流，举办全国性高质量发展高峰论坛，在资源整合与市场共建上取得了新成效。研学实践教育分会始终坚持高标准办会、高质量发展的宗旨，从起步到业务拓展，步步都倾注了辛勤与心血。他们创建研学旅游行业标准，举办全国性研学旅游高峰论坛，引领了行业之先，得到了政府主管部门认可，创建了我省研学旅游工作的新高度。美丽乡村（民宿）分会坚持把争取政策支持、创设标准、深入基层为企业赋智赋能作为高质量发展三大要素，一年深入乡村企业调研近20次超百天，为基层解困纾难，受到业内外一致称赞。旅游饭店分会始终抓住标准规范、服务质量这个“牛鼻子”，培训练内功，进步抓外联，先后多次组织省内饭店业务培训，组织骨干饭店企业赴先进省市交流学习，组织参与国际国内业务评比竞赛活动，取得多项先进成绩。丽华大酒店以先进理念和先进管理实现了收入增长与社会效益双丰收，成为全省文旅饭店高质量发展的典范。旅行社分会充分发挥行业领头羊与市场杠杆的特殊功能，外抓市场拓展，内促行业融合，在文旅要素融合中发挥了重要的粘合剂和助推器作用。他们多次组织省内外市场对接，深入景区、饭店、商品等分会和要素市场促进融合互动，积极内连外引，促成了全国红色旅游联盟与我省的深度结合，得到了行业的肯定与认可。旅游工艺品分会坚持工美文化遗产与文旅工艺品、纪念品的深度融合，培护了大批省级、国家级工美大师，开发出了系列具有山西优秀传统文化又具现代艺术时尚的文旅工艺精品，在全国多次评选竞赛中斩获奖项，为山西文旅和工美争得了荣誉。旅游教育（文化礼仪）分会把礼仪产品化，提升软实力作为研究与实践的拓展目标，为众多行业企业传经赋能，开辟了文旅教育培训的新路径。临汾常务理事单位乔丽萍及她的团队，以礼仪产品塑企业品牌之魂，以管理服务标准化传质量发展之经，被誉为临汾文旅形象大使，得到全省文旅界盛赞。长城文化旅游分会组建时间虽短，但站位高、视野阔、思路清，不仅迅速构建起了山西长城文旅板块的内在联系，而且打通了长城文旅与沿线区域政府、相关行业以及全国长城文化研究、文旅市场的连结，开创了我省长城旅游的新篇章。金融专委会作为全国文旅协会的创新业务，他们立足创新，深入开展行业调研，找准产业与行业企业发展需求，专题组织赴广东学习交流，多次组织五大会员银行研发适应文旅产业开发发展需求的金融产品。尽管需研究创新的方面仍然很多，但这种创新工作精神值得称赏。我们坚信，只要思路对，积极创新进取，就一定会实现创造性的突破。其他分会、专委会都在各自领域努力实践，发奋进取，不论队伍建设，还是业务拓展均取得了不同程度的进步与成效。时间关系，就不一一例举了。如果说一年来省旅游协会较好地完成了全年目标任务，一些重点工作取得较大进展，这都是政府部门支持，社会协力，更是协会全体会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表协会领导和工作班子，对全体会员的辛勤努力和卓有成效的工作表示敬意和衷心的感谢!2025年省旅游协会工作的指导思想是:以习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述为指导，以省委、省政府建设文旅经济强省战略为目标，以高质量发展为中心和主线，进一步明晰协会职能定位，充分发挥协会在文旅资源整合、行业作风建设、市场拓展、产业发展中的组织促进作用，为全省经济社会健康发展作出应有贡献。一、坚持抓好队伍建设与素质提升，强化发展基础与发展能力队伍建设是协会效能发挥的基石。本届协会实施新规范以来，我们按照队伍建设的宏大目标，一步步夯实基础，取得了可喜的进展。目前协会已构建成为拥有17个分会4个专委会，基本涵盖文旅行业要素市场的大家庭，成为全省最大的行业协会之一。目前尚在筹建的还有体育文旅分会、红色教育分会、康养旅游分会和文化创意策划专委会。届时山西省旅游协会将实现25个分会和专委会，涵盖全市场全产业链的较完整的组织体系与行业架构，为行业要素整合与产业发展奠定坚实的队伍基础。红色教育等新筹建分会与专委会要加快筹备，扎实做好各项基础工作，争取2025年上半年全部实现组建工作。自2025年开始，协会组织建设的重心将逐步转移到业务强化与素质提升上。首先，要围绕思想、业务、组织三大能力提升，加强对协会分会、专委会领导班子及主要领导的培养教育，努力增强协会及分支机构平台组织的引领力。明年要根据业务发展需求，适时组织安排赴院校专业学习培训和赴先进省市区域的考察交流；要研究构建省内文旅行业特别是协会内部要素行业的融合交流制度，形成互帮互学、互助互进的良好氛围。要重视并构建协会与新筹建的山西文旅职业大学的体制机制融合，成为协会及会员培养学习，提升思想业务素质的战略基地。其次，要以建立协会及分支机构工作目标责任制为主体形式，量化重点工作，强化目标责任与项目落地水平，努力提高执行力。第三，要扎扎实实地开展抓典型树标兵活动，做到每个分会、专委会和要素市场，都要树立本行业的优秀企业单位和业务标兵，把业务和工作努力引领到高水平高质量上来，从而形成全行业整体发展力。二、坚持发扬调查研究服务基层的优良作风，不断增强协会的向心力、凝聚力深入基层，服务会员，大兴调研之风，为基层排忧解难，是我会多年秉持和倡导的工作方法与优良作风，在协会组织、业务和作风建设中发挥了重要作用。今后，调查研究服务会员要形成制度固定下来。协会总会要制定全年度、全要素（分会、专委会）调研计划目标任务，采用多种方式方法，争取实现年有目标，月有任务，调研到边，服务到底。做到及时了解和反馈要素行业与会员企业的意见诉求。要根据行业和会员企业的诉求具体制定调研与帮扶计划，赋智赋能，对症施策，帮扶要素行业或企业解决发展中的困难与问题。要制定协会、分会、专委会领导成员定点联系会员企业制度，把调查研究融入日常工作之中。总会会长、副会长都要确立一个分会或专委会、一个会员企业作为长期帮扶联系点，年度调研时间不少于10个工作日。分会会长、副会长、专委会主任每年都要确立最少一个重点会员企业长期帮扶联系点，年度调研时间不少于15个工作日。要制定重点业务和重点项目调研帮扶目标计划，列入总会及分支机构年度目标责任制，争取把软目标变成硬任务，使调研变实变硬，使服务到心到位，努力提升协会服务工作质量，不断增强协会的向心力与凝聚力。三、坚持机制与模式创新，突出重点企业和重点项目，努力提升服务实效与水平我们面临文旅融合日益深入，产业链条不断延伸，新业态高速涌现的文旅产业发展新时代。随着新情况、新问题的不断出现，我们原有的工作思路与方法许多已无法适应现代发展需求。如何为会员企业做好服务，如何为发展做出切实而有效的贡献，一直是各地各级文旅协会组织长期研究而没解决好的重大课题。多年协会服务工作实践使我们得出了两点重要启示：一是没有科学机制的服务往往会流于形式；二是共建、共享、共赢是实现可持续发展的核心。2025年开始，协会要把机制与模式创新，提升服务水平作为重点课题和重点工作任务，组织专家队伍开展深入研讨，争取在理论、理念与策略上有所突破。要瞄定重点行业、企业和重点项目，集中开展服务机制与模式创新试点。根据调研成果，争取在两个方面实现实质性突破。首先要抓好引进赋能，整合国际国内优势智力资源，为重点区域、重点要素行业、重点景区在文化挖掘，规划策划等方面提供智力服务，努力提升整体发展质量与水平。整合引进外部先进科技技术与产品，与省内文旅重点企业和重点产品项目直接对接，快速提升产品开发和运营质量，提高经济社会效益。总会要研究做好整合外部科技优势资源的机制创新工作，做到行业需求可与优势资源即时对接，对重点企业与项目的赋智赋能可在科学机制下快速有效地落地推进。其次要下功夫推进行业内优势资源整合与共建、共享、共赢。应该指出的是发展需求是当前文旅产业要集中解决的主要矛盾。发展提速了，健康了，经济效益好了，大部分历史遗留问题都可以得到解决。正是因为缺乏灵活有效的经营机制，一方面是一些企业、项目缺策划、缺资金、缺管理，一方面是一些智力科技企业能力过剩，无市场对接，造成资源浪费，开发建设滞后，形不成发展合力与动力。明年要下功夫在资源整合、要素融合体制机制上实现有效的创新突破。鼓励协会及分会、专委会在合理合规的前提下，积极开展优势资源整合，促进实体企业跨行跨界进行产品开发、运营管理合作；鼓励会员企业根据发展需求构建利益共同体和发展联合体。昨天下午的预备会上，同志们对协会工作提出了许多有见地的建设性建议。贺建平董事长建议进一步加强要素市场融合，以分会业务为主题增加交流活动。这个意见协会要认真采纳，成为一个机制和制度。明年始每季要开展一次分会、专委会重点业务调研与促进活动，总会搭台，分会、专委会唱戏，共促共进，增谊增效。我们期望，经过一年的创新实践，一定能在协会服务机制与模式上实现高点破题，取得协会服务工作高质发展的新经验。
四、坚持项目引领，科技赋能，培育壮大文旅产业发展的新质生产力“文旅+互联网”开创了文旅产业发展的新时代。以《黑神话·悟空》为代表的“文旅+科技+游戏”的引爆市场、扩增产能的创新模式，再一次证明了科技应用在现代文旅产业发展中的独特作用。数字经济将改变生活与世界，代表着发展与未来。协会上下一定要提升对科技是第一生产力的认知，加倍重视科技在文旅产业发展中的实际应用。协会要通过强化科技应用分会或专委会的形式，促进省内文旅科技企业的整合与成长，创设优良的发展环境与发展空间，形成文旅科技要素的生力军。要大力促进相关科技企业与文旅产业、企业的跨界融合，以产业赋能、项目引领等方式，引导和促进科技应用在文旅行业产业牢固生根，大面积开花，培育打造山西文旅新质新增生产力，提升产业素质，扩大产业效益。各分会、专委会要把科技应用作为创新发展重点方向，针对本行业市场需求，选择一至两个文旅科技融合重点项目，认真调研，集中帮扶，努力开创高质量发展的新途径与新领域。总会将重整科技创新专委会，创造发展机制，先行先试，为全行业蹚出新路子。要在分会、专委会拟定的帮扶项目中选择重点，列为分会、专委会与总会共扶项目，集中打造，形成文旅科技应用样板，为文旅新质生产力的培育发展开辟金光大道。服务立会，品质建会，创新强会是协会建会宗旨和立身之本。明年协会要一如既往地继续加强自身建设。一是突出党建引领，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格党的组织生活，积极开展主题教育活动，营造风清气正的政治氛围。二是强化业务学研，提升组织能力与工作水平，创设干事创业的良好发展环境。三是坚持依法遵纪，规范办事，坚守协会各项规章，坚持民主决策重大事项，坚持依法开展各项活动，努力建设有活力，有能力，敢战能胜的品质协会。同志们，我们正处于干事创业的新时代。攻坚克难之后将是天高地阔般的发展空间。让我们振奋精神，团结协作，合力共进，以协会工作的新高度和新业绩，为山西文旅产业高质量发展做出应有贡献！
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